“来人，杀了这个狗使臣！”
高句丽大使的头掉了，在众目睽睽之下，血淋淋的在地上打滚。
站在帘后的徐清悄悄把徐琪叫了过来，发现她一脸平静，并无害怕，摇摇头道，真是有其父必有其女啊。退朝之后，断红尘一直守在他自己的宫里，不出来，也不让人进去。
头颅被人捡起来，用长枪挑着，扔到了外面。高句丽使团其他人从龙泉城里的疯狗嘴里抢出来，回了高句丽。
三天，廷上一半大臣告病致士。第五天，高句丽扬言五万大军来战。剩下的大臣，也几乎全走了，还有几个铁杆剩下。
这个时候，断红尘找到了徐清。徐清扇着蒲扇，拿糠粒儿喂鱼，断红尘在一旁看着，叹了口气道：“我原以为，回到了渤海，统一了，就能找回原来那个渤海国。”
“现在呢？不是找回来了？”
“不，国虽然复了，可当年我靺鞨子弟开疆拓土，战天斗地，永不服输的气概，早已经消失了……”
“战天斗地啊……”徐清摇摇头，那一个辉煌的民族不是战天斗地呢？可又有多少民族，埋没在了安乐之中。
徐清只道：“怎么你也如此英雄气短了？”
断红尘摇摇头，表示带不动，他道：“徐清，你说我做的，到底对不对？”
看来他还是有些后悔的。
徐清却点点头，毫不犹豫地道：
“对，高句丽人今日得了一尺，明天就会要一丈，一天一点，蚕食渤海，等到你退无可退的时候，你就会发现高句丽人真的打不败了。”
断红尘又问：“可是，高句丽人五万兵来犯，怎么办？”
徐清说了一个字：
“战。”
“五万兵啊……”
“守。”
“他们全走了，我一个渤海王，一个臣子也没了。”
“战斗，你还有暗河。”
断红尘恍然大悟，第二天下令，组建暗河将军府，替代原来的相国府。暗河将军府，就是东厂西厂锦衣卫，只听从渤海王的命令，不过这暗河将军府知处理中央的事务。地方上，还是由原来的官僚系统。
暗河将军府，由暗河成员担任，每年和徐清手里的成员交换一次，集监察，行政，治军于一身，暗河将军府里面的职务不与外面知道。
有人说，不怕暗河将军府一方独大吗，当年锦衣卫可就是一方独大，才导致东厂西厂相继成立的。徐清说，不会，只要徐清手里暗河不乱。
这个制度，当然也只是暂时的，为的是处理大臣集体辞职，左右无人可用的局面，今后一定会越来越完善。
暗河的人，大多是精通诡诈的，处理起政务来，反而比之前大臣们的效率高了。