因为在大唐，节度使是军政行政权力一把抓。
而在华夏国，他们只有军政和行政权，都是单独分开的。
皇上对他们是如此的信任，目前来说，他们十五个行政省的基础条件，都是相差无几的。
也就除了南部和东部，因为有两个世家联盟遗留下来的巨城，他们的起点稍微高一些。
其他十三个行政省，基本上都是一样的。
而他们作为这些行政省的长官，如果最后他们的行政省发展的比别人慢的话，到时候，他们真的是没脸见人了。
现在，他们必须要以最快的速度，来发展他们的行政省。
当然了，他们面临的问题，也是千头万绪。
首先，他们面临的，就是官员严重不足的问题。
别说是下面的市区县还有乡里的官员了，就连他们行政省的官员，都是严重不足。
官员不足，很多工作，就很难开展。
他们必须暂时找人暂代工作。
等到朝廷的恩科考试之后，他们就能够分配到一些官员，补充进去了。
当然了，这一次的恩科，能够录取的考生，数量一定非常之多。
毕竟，现在缺少的官员数量，实在是太多了。
但是，也不可能泛滥到只要报名就能通过的地步。
第一次恩科的考题，相对来说，还是很简单的。
那些大唐的学子，是很容易就能考取的。
但是考取的数量，怕是也没办法满足这么大的缺口。
因此，底层的，县级的普通官员位置，还有乡里的位置。
还有那些底层的位置，李愔决定，将权利下放到各个行政省。
由他们自己招收人员，可以采用推荐和选拔的方式，来补充官员。
当然了，官员的考核，仍然是朝廷吏部进行。
如果他们选取的官员，有大量不合格官员的话，那就证明，他们的选拔机制出现了问题。
选拔人，要负很大责任的。
现在因为人才缺失的厉害，李愔也只能采取考试和推荐相结合的办法来选拔官员。
等到后期人才培训机制完善之后，自然都是以考试来选取官员。