北庭都护府，东部驻军行辕大帐内，负责镇守鲜卑草原的主将，安东将军吕布正与虎威将军樊河良商议军情。
“樊将军，燕城建设已如期进行，此乃我北庭都护府三大重地之一，也是稳固北方安稳的基石，所以不容有失。我意，由你亲率一万精骑驻守工地，保障工程进度。而我则率军四处巡视，我不在期间，有事便与镇守使步度根商议。”
樊河良当即应诺，抱拳说道：“诺，将军，一切交给我便是。可最近主公传来消息，称准备裁撤我驻军员额，您此时出行，是否妥当？”
吕布眉头一皱，惊愕道：“呃。。。这。。。这我倒是忘了，还好有你小子提醒，否则误了大事。那好吧，传来全军，即日起，不许离开军营，等待主公特使前来。”
“诺，末将这便前去传令。”樊河良洪声应诺。
“去吧，晚上早些回来，我约了副镇守使肃立喝酒。”吕布笑道。
樊河良面色一喜，拍着胸脯道：“将军放心，末将去去变回。”
十日后，经过最终决议，张耀文命令北府军机阁发布了裁军令。
继而北庭都护府三大驻军收到军令后，便在大将军特使、军机阁参谋属官的部署下，开始了裁军行动。而关于整编北府三州又一府（北庭都护府）等城防营事宜，经张耀文与军机阁、政务院高层商定，新的公共安全部队不在隶属军机阁管辖，划拨到政务院，成为维持和保障整个北府发展的坚强力量。
从此，军队只负责对外作战，平时不参与任何行动。对内辖区防卫则全部由政务院统属的公安军负责，包括赈灾、救火、巡逻守城、保卫府库重地等重大事项。
但公安军的调兵权，则归属政务院，各地方州郡官府只能调动五百人以下。而调动五百人至一万公安军时，须报请政务院，随后由六部长史共同议定方可执行，但调动一万人以上的公安军，则必须得到大将军张耀文首肯方可调兵，但特殊时期不受限制，政务院可自行决断。
接下来的一个月中，各地城防营将士先后被集中到壶关外的平原上，并接受大规模整编整训，而地方守卫则暂由各主力步兵军团充任。
新的公共安全部队将分为三大类，即警卫、救援、巡防。各营将士以退役军人、地方豪侠为骨干充当中层军官，其余将士从原四十万城防营中挑选。
北府的举动，早已受到天下各诸侯势力的关注，尤其是西凉董卓与朝廷方面，因为北府的强大，意味着他们受到的威胁越大。
而北庭都护府三部驻军，此刻在沮授的安排下，裁撤掉的十五万骑兵将士已被沮授安置妥当，人人发放了丰厚的酬金，家家分到了丰美的栖息地。让这些刚刚归降草原将士感恩戴德，沮授当即按照张耀文的密令，从中挑选了五万精锐，由虎贲将军马超率领，昼伏夜行前往幽州整训，乌桓草原则由副将庞德镇守。
同时，张耀文密调蓝羽铁骑与驻扎并州的五万匈奴骑兵北上，汇合赵云从草原昼伏夜行，过代郡进幽州整训，匈奴草原由副将呼厨泉镇守，一时间，秘密聚集在幽州的北府步骑大军达四十万众，意图不明。